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职权名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

问责依据

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防控图

项目

子项

1

行政
许可

0200-A-00100-141026

县管权限内企业投资项目核准或备案

 

【行政法规】
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
备注1:鉴于投资体制改革正在进行,涉及固定资产投资项目的行政许可仍按国务院现行规定办理。
【行政法规】
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
健全备案制。对于《目录》以外的企业投资项目,实行备案制,除国家另有规定外,由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。
【规范性文件】
《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2014年本)的通知》(国发〔2014〕53号)
【规范性文件】
山西省人民政府发布关于《山西省政府核准的投资项目目录(2015年本)》的通知(晋政发〔2015〕13号)【规范性文件】
《临汾市发展和改革委员会关于下放行政审批项目权限的通知》临发改综合发〔2014〕222号

1.受理阶段责任:在政务大厅公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查阶段责任(备案除外):材料审核(按照法律法规规定审核相关文书);组织专家评审;重大项目根据需要征求部门意见,提出初审意见。
3.决定阶段责任:作出决定(不予行政许可的应当告知理由);按时办结;法定告知。
4.送达阶段责任:制发送达文书;信息公开。
5.事后监督责任:加强项目稽察和监管。
6.其他法律法规政策规定应承担的责任。

1-1.《行政许可法》第三十条行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。
1-2.《山西省企业投资项目核准暂行办法》(山西省人民政府令第185号)第九条政府投资主管部门受理企业项目申请报告,应当出具书面受理通知书;不予受理的,应当书面说明理由。申报材料不齐全或者不符合有关要求的,应当当场出具一次性书面告知通知书。
2.《山西省企业投资项目核准暂行办法》(山西省人民政府令第185号)第十五条政府投资主管部门主要根据以下条件对拟建项目进行审查:(一)符合法律法规和规章的有关规定;(二)符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划;(三)符合国家宏观调控政策和本省产业结构调整的要求;(四)地区布局合理;(五)主要产品未对国内市场形成垄断;(六)未影响国家和本省经济安全;(七)合理开发并有效利用了资源;(八)生态环境和自然文化遗产得到有效保护;(九)未对公众利益,特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。
3-1.《山西省企业投资项目核准暂行办法》(山西省人民政府令第185号)第十三条政府投资主管部门应当在受理项目申请报告后15个工作日内,做出是否核准的决定,或者向上级政府投资主管部门提出初审意见。由于特殊原因,难以在15个工作日内做出核准决定的,经本机关负责人批准,可以延长10个工作日,并应当及时书面告知项目申报企业,说明延期理由。在规定时间内政府投资主管部门未对申请报告做出是否核准的决定,也未及时书面通知项目申报企业的,视为核准。政府投资主管部门委托评估、征求公众意见或者进行专家评议的,所需时间不计算在前款规定的期限内。对核准的企业投资项目,政府投资主管部门应当向社会公布。
3-2.《山西省企业投资项目备案暂行办法》(山西省人民政府令第186号)第七条企业应当自依法办理完毕相关行政许可事项之日起30日内办理备案手续。政府投资主管部门应当自收到企业填报的《山西省企业投资项目备案表》之日起5个工作日内予以备案,并出具备案文件。对备案的企业投资项目,政府投资主管部门应当向社会公布。
4.《山西省企业投资项目核准暂行办法》(山西省人民政府令第185号)第十四条对核准的项目,应当向项目申报企业出具项目核准文件,同时抄送相关部门和项目初审部门;对不予核准的项目,政府投资主管部门应向项目申报企业出具不予核准决定书,说明不予核准的理由,并抄送相关部门和项目初审部门。
5-1.《山西省企业投资项目核准暂行办法》(山西省人民政府令第185号)第十九条第(二)款政府投资主管部门应当会同城市规划、国土资源、环境保护、银行监管、安全生产、重大项目稽察等部门,加强对企业投资项目的监管。
5-2.《山西省企业投资项目备案暂行办法》(山西省人民政府令第186号)第十条省人民政府投资主管部门应当建立全省投资项目备案信息管理制度,并对投资项目备案制度的执行情况进行监督检查。

 

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2

行政
许可

0200-A-00200-141026

县管权限内外商投资项目核准或备案

 

【行政法规】
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)二、转变政府管理职能,确立企业的投资主体地位(一)改革项目审批制度,落实企业投资自主权。对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。【部门规章】《外商投资项目核准和备案管理办法》(2014年国家发展和改革委员会令第12号)第三条外商投资项目分为核准和备案两种方式。【部门规章】《国家发展改革委关于修改<境外投资项目核准和备案管理办法>和<外商投资项目核准和备案管理办法>有关条款的决定》(2015年国家发展和改革委员会令第20号)对《外商投资项目核准和备案管理办法》(国家发展和改革委员会令第12号)作出修改
将第四条修改为“外商投资项目核准权限、范围按照国务院发布的《核准目录》执行。【规范性文件】《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2014年本)的通知》(国发〔2014〕53号)十一、“外商投资”和“有关规定”。【规范性文件】
山西省人民政府发布关于《山西省政府核准的投资项目目录(2015年本)》的通知(晋政发〔2015〕13号)【规范性文件】
《临汾市发展和改革委员会关于下放行政审批项目权限的通知》临发改综合发〔2014〕222号

1.受理阶段责任:在政务大厅公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查阶段责任(备案除外):材料审核(按照法律法规规定审核相关文书);组织专家评审;重大项目根据需要征求部门意见,提出初审意见。
3.决定阶段责任:作出决定(不予行政许可的应当告知理由);按时办结;法定告知。
4.送达阶段责任:制发送达文书;信息公开。
5.事后监督责任:加强项目稽察和监管。
6.其他法律法规政策规定应承担的责任。

1-1.《行政许可法》第三十条行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。
1-2.《外商投资项目核准和备案管理办法》(2014年国家发展和改革委员会令第12号)第十二条项目申报材料不齐全或者不符合有关要求的,项目核准机关应当在收到申报材料后5个工作日内一次告知项目申报单位补正。
2.《外商投资项目核准和备案管理办法》(2014年国家发展和改革委员会令第12号)第十六条对外商投资项目的核准条件是:(一)符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定;(二)符合发展规划、产业政策及准入标准;(三)合理开发并有效利用了资源;(四)不影响国家安全和生态安全;(五)对公众利益不产生重大不利影响;(六)符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。
3-1.《外商投资项目核准和备案管理办法》(2014年国家发展和改革委员会令第12号)第十七条对予以核准的项目,项目核准机关出具书面核准文件,并抄送同级行业管理、城乡规划、国土资源、环境保护、节能审查等相关部门;对不予核准的项目,应以书面说明理由,并告知项目申报单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
3-2.《外商投资项目核准和备案管理办法》(2014年国家发展和改革委员会令第12号)第二十条对不予备案的外商投资项目,地方投资主管部门应在7个工作日内出具书面意见并说明理由。
4.《行政许可法》第四十条行政机关作出的准予行政许可决定,应当予以公开,公众有权查阅。
5-1.《外商投资项目核准和备案管理办法》(2014年国家发展和改革委员会令第12号)第二十六条各级项目核准和备案机关要切实履行核准和备案职责,改进监督、管理和服务,提高行政效率,并按照相关规定做好项目核准及备案的信息公开工作。
5-2.《外商投资项目核准和备案管理办法》(2014年国家发展和改革委员会令第12号)第二十七条各级发展改革部门应当会同同级行业管理、城乡规划、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,对项目申报单位执行项目情况和外商投资项目核准或备案情况进行稽察和监督检查,加快完善信息系统,建立发展规划、产业政策、准入标准、诚信记录等信息的横向互通制度,严肃查处违法违规行为并纳入不良信用记录,实现行政审批和市场监管的信息共享。

 

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3

行政
许可

0200-A-00300-141026

县管投资项目节能评估和审查

 

【法律】
《中华人民共和国节约能源法》第十五条国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设;建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。【部门规章】
《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(2010年国家发展和改革委员会令第6号)第九条固定资产投资项目节能审查按照管理权限实行分级管理。由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及由国家发展改革委审批或核准的项目,其节能审查由国家发展改革委负责;由地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目,其节能审查由地方人民政府发展改革部门负责。
【地方性法规】《山西省节约能源条例》第十一条固定资产投资项目实行节能评估和审查制度。县级以上人民政府发展和改革行政管理部门审批、核准、备案或者核报本级人民政府审批、核准的项目,其节能审查由具有管理权限的发展和改革行政管理部门负责。【规范性文件】
《临汾市发展和改革委员会关于抓紧开展固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》临发改城环发〔2010〕372号

1.受理阶段责任:在政务大厅公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查阶段责任:对项目单位提供的节能评估报告进行审查;依法组织专家评审;提出预审意见。
3.决定阶段责任:作出行政许可或者不予行政许可决定(不予行政许可的应当告知理由);按时办结。
4.送达阶段责任:制发送达文书;登记备案;信息公开。
5.事后监督责任:监督检查。
6.其他法律法规规章文件规定应承担的责任。。

1.《行政许可法》第三十条行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。
2.《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(2010年国家发展和改革委员会令第6号)第十三条节能审查机关主要依据以下条件对项目节能评估文件进行审查:(一)节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用;(二)节能评估文件的内容深度符合要求;(三)项目用能分析客观准确,评估方法科学,评估结论正确;(四)节能评估文件提出的措施建议合理可行。
3.《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(2010年国家发展和改革委员会令第6号)第十四条节能审查机关应在收到固定资产投资项目节能评估报告书后15个工作日内、收到节能评估报告表后10个工作日内形成节能审查意见。
4.《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(2010年国家发展和改革委员会令第6号)第十五条固定资产投资项目的节能审查意见,与项目审批或核准文件一同印发。
5.《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(2010年国家发展和改革委员会令第6号)第十七条在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中,节能审查机关负责对节能评估文件及其节能审查意见、节能登记表及其登记备案意见的落实情况进行监督检查。

 

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4

行政
许可

0200-A-00400-141026

依法必须招标的基建工程、特许经营项目招标方式和招标范围的核准

 

【行政法规】
《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第613号)
第七条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目,其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。
【规范性文件】
《临汾市人民政府关于印发临汾市工程建设项目招标投标管理暂行办法的通知》临政发〔2012〕14号城环发〔2010〕372号

1.受理阶段责任:在政务大厅公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查阶段责任:根据法律法规和项目情况对项目招标范围、招标方式和招标组织形式进行审查。
3.决定阶段责任:作出行政许可或者不予行政许可决定(不予行政许可的应当告知理由);按时办结。
4.送达阶段责任:制发送达文书;信息公开。
5.事后监督责任:对权限内招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。
6.其他法律法规政策规定应承担的责任。

1.《行政许可法》第三十条行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。
2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目,其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。
3.同2.
4.《行政许可法》第四十条行政机关作出的准予行政许可决定,应当予以公开,公众有权查阅。
5.《行政许可法》第六十一条行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。
行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。
行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。

 

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5

行政
许可

0200-A-00500-141026

固定资产投资项目节能评估和审查

 

【法律】
《中华人民共和国节约能源法》第十五条国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设;建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。
【地方性法规】
《山西省节约能源条例》第十一条固定资产投资项目实行节能评估和审查制度。
县级以上人民政府发展和改革行政管理部门审批、核准、备案或者核报本级人民政府审批、核准的项目,其节能审查由具有管理权限的发展和改革行政管理部门负责。其中,属于工业和信息化领域的项目,应当经具有管理权限的经济和信息化行政管理部门预审并提出意见;属于建筑领域的项目,应当经具有管理权限的住房和城乡建设行政管理部门预审并提出意见。县级以上人民政府发展和改革行政管理部门审查意见与预审意见不一致时,应当报同级人民政府决定。
县级以上人民政府经济和信息化行政管理部门审批、核准、备案或者核报本级人民政府审批、核准的工业和信息化企业技术改造类项目,其节能审查由具有管理权限的经济和信息化行政管理部门负责。
未经节能评估和审查或者经审查不符合强制性节能标准的固定资产投资项目,负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设,建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。
【部门规章】
《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(2010年国家发展和改革委员会令第6号);
【规范性文件】
《山西省人民政府办公厅关于印发山西省固定资产投资项目节能评估和审查办法的通知》(晋政办发[2011]13号);
《山西省经济和信息化委员会关于做好固定资产投资项目节能评估和审查有关工作的通知》(晋经信节能函[2014]124号);
《临汾市经信委关于做好固定资产投资项目节能评估和审查有关工作的通知》(临市经信发[2015]40号);

1.受理责任:一次性告知补齐补正材料,依法受理或不受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查责任:进行审查后,提出办理意见。
3.决定责任:给予核准或者不予核准,不予核准的应当告知理由;按时办结;法定告知。
4.送达责任:制发文书,通知当事人,实行信息公开。
5.事后监管责任:加强日常监督检查,开展后续监督管理,进行实地检查等。
6.其他:法律法规规章规定应履行的责任。

1.《中华人民共和国行政许可法》第三十二条行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:
(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;
(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;
(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;
(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;
(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。
2.《中华人民共和国行政许可法》第三十四条行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。
3. 《中华人民共和国行政许可法》第三十七条行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。
4.《中华人民共和国行政许可法》第四十四条行政机关作出行政许可决定,应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达行政许可证件。
5.《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(2010年国家发改委令第6号)第十七条在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中,节能审查机关负责对节能评估文件及其节能审查意见、节能登记表及其登记备案意见的落实情况进行监督检查。

 

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行政
许可

0200-A-00600-141026

在电力设施周围或电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业的审批

 

【法律】
《中华人民共和国电力法》第五十二条第二款“在电力设施周围进行爆破及其他可能危及电力设施安全的作业的,应当按照国务院有关电力设施保护的规定,经批准并采取确保电力设施安全的措施后,方可进行作业。”第五十四条“任何单位和个人需要在依法划定的电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的作业时,应当经电力管理部门批准并采取措施后,方可进行作业。”市经信发[2015]40号);

1、受理责任:公示可能危及电力设施安全的作业应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理告知理由);2、审查责任:组织供电公司对照可能危及电力设施安全的作业条件和标准,对书面申请材料进行审核,现场考察;3、决定责任;作出可能危及电力设施安全的作业行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的书面告知理由);4、送达责任:准予可能危及电力设施安全的作业许可的,出具许可文件并送达;5、事后监管责任:开展定期和不定期检查;       6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1.《中华人民共和国电力法》第五十二条第二款“在电力设施周围进行爆破及其他可能危及电力设施安全的作业的,应当按照国务院有关电力设施保护的规定,经批准并采取确保电力设施安全的措施后,方可进行作业。”第五十四条“任何单位和个人需要在依法划定的电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的作业时,应当经电力管理部门批准并采取措施后,方可进行作业。”
2.同1。
3.同1。
4.《行政许可法》第四十四条行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
5.《中华人民共和国电力法》第五十六条电力管理部门依法对电力企业和用户执行电力法律、行政法规的情况进行监督检查。

 

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安泽县行政审批制度改革工作领导小组